市委常委會召開擴大會議(yì)傳達學習貫徹習近平總書(shū)記對北京城市總體規劃重要講話(huà)精神

首都規劃建設要自覺把握“三個關系”

新京報訊日前，市委常委會召開擴大會議(yì)，認真傳達學習習近平總書(shū)記在中央政治局常委會會議(yì)審議(yì)《北京城市總體規劃(2016年-2030年)》時的重要講話(huà)精神。市委書(shū)記蔡奇主持會議(yì)。

加強精細化管理，構建超大城市有效治理體系

會議(yì)指出，6月27日上午，習近平總書(shū)記主持中央政治局常委會會議(yì)，專題聽(tīng)取北京城市總體規劃編制工作的彙報，并發表重要講話(huà)。習近平總書(shū)記非常關心首都建設和發展。黨的十八大以來，習近平總書(shū)記兩次視察北京并發表重要講話(huà)，始終關心關系首都發展的全局性、戰略性問題，包括北京新機場建設、京津冀協同發展、城市副中心建設、疏解北京非首都功能、籌辦2022年冬奧會等，親力親爲，先後主持會議(yì)研究決策。這次習近平總書(shū)記又(yòu)主持中央政治局常委會會議(yì)專題聽(tīng)取北京城市總規編制工作彙報并發表重要講話(huà)，再次體現(xiàn)了對首都工作的高度重視和親切關懷，是(shì)激勵我們奮力開創首都發展更加美好明天的巨大動力。

會議(yì)指出，要進一步提高政治站位，把思想和行動統一到習近平總書(shū)記對首都工作要求上來。習近平總書(shū)記強調編制好北京城市總規對疏解非首都功能、治理“大城市病”、提高城市發展水平與民生保障服務的重要性，強調北京城市總規最根本的是(shì)解決好“建設一個什麽樣的首都，怎樣建設首都”這個重大問題;把握好“舍”和“得”的辯證關系，緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，優化城市功能和空間結構布局;加強精細化管理，構建超大城市有效治理體系;堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，以釘釘子精神抓好貫徹落實。

會議(yì)指出，領會習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，要把握三個關系。一是(shì)更加自覺把握好“都”與“城”的關系。緊緊圍繞實現(xiàn)“都”的功能來謀劃“城”的發展，努力以“城”的更高水平發展服務保障“都”的功能。要增強首都意識，堅持首都城市戰略定位，做到首都的規劃建設始終圍繞“四個中心”城市戰略定位來開展，首都的發展自覺圍繞“四個中心”城市戰略定位來推進。二是(shì)更加自覺把握好“舍”與“得”的關系。緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”來提升首都功能，提升發展水平。習近平總書(shū)記多次強調北京要靠創新發展，爲我們指明了方向。要舍得“白菜幫子”，精選“菜心”，騰籠換鳥，調整結構。要加強對疏解的引導，切實爲北京減重減負。通過換鳥來促提升，北京得到的是(shì)創新發展。三是(shì)更加自覺把握好“一核”與“兩翼”的關系。認清城市副中心與雄安新區都是(shì)疏解非首都功能的重要環節。要高水平建設城市副中心，帶動中心城區功能與人口疏解，并發揮對周邊區域的帶動作用，同時又(yòu)要以實際行動支持雄安新區建設，支持雄安是(shì)我們應盡之責。對願意到雄安新區發展的在京企業，堅決支持，加強服務，決不能有“小九九”。當前，雄安新區最需要的是(shì)優質公共服務資源，包括醫療、教育、科技創新資源等，在這些方面，我們要加強合作，見(jiàn)諸行動。

要把城市總體規劃修改完善落實好

會議(yì)強調，習近平總書(shū)記對北京城市總規編制給予充分肯定，這是(shì)對我們的極大勉勵和鞭策，我們要把城市總體規劃修改完善落實好。一是(shì)将規劃期與“兩個一百年”奮鬥目标進程相(xiàng)銜接。二是(shì)将“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構落地到控制性詳規。三是(shì)優化城市空間結構布局，做好不同功能用地加減法，把握職住用地比例，适當“留白增綠”。四是(shì)守住人口天花闆、生态紅線(xiàn)、城市開發邊界三條紅線(xiàn)，尤其要堅持人口與建設規模雙控，嚴格執行城鄉建設用地實現(xiàn)負增長、中心城區規劃建設規模實現(xiàn)動态零增長。适當“留白增綠”，補充完善群衆生活必須的公共服務設施，這些都體現(xiàn)了以人民爲中心的發展思想，增強群衆的獲得感，要認真抓好。五是(shì)加強人防設施，把人防設施與城市基礎設施結合起來，實現(xiàn)軍民兼用。

“四個中心”各區都有任務，都要抓在手上

會議(yì)強調，做好北京工作，把握首都發展的要義，就是(shì)要牢固确立首都城市戰略定位，加強“四個中心”功能建設，不斷提高“四個服務”能力水平。這些工作做好了，就是(shì)發展空間，首都可持續發展就有後勁。首都功能是(shì)覆蓋全市的，“四個中心”各區都有任務，都要抓在手上。

政治中心方面，要做好中央政務功能服務和首都政治安全保障工作。文化中心方面，要加強世界遺産和老城的整體保護，精心保護好這張中華文明的金名片。老城要保護好，曆史文化街區占比要提高，做到應保盡保。統籌推進大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶的保護利用，強化首都風範、古都風韻、時代風貌的城市特色。國際交往中心方面，要用好“一帶一路”國際合作高峰論壇服務保障成果，加強國際交往重要設施和能力建設。科技創新中心方面，要以建設具有全球影響力的全國科技創新中心爲引領，重點抓好“三城一區”，帶動十六園發展，構築北京發展新高地。

把控城市建設基調避免成“怪建築”試驗場

要加強城市設計和風貌管控，加強中軸線(xiàn)、城市天際線(xiàn)、建築高度的管理，重點區域建築設計要嚴格把關，重要建築體、街區設計方案市裏要過問。注重城市建設基調的把控，避免成爲“怪建築”的試驗場。要注重環境保護，規劃、建設管理部門要把好關。

會議(yì)強調，要提高城市精細化管理水平。北京要構建超大城市治理體系，就看精細化管理水平。城市管理到治理，都要注重精治、共治、法治。要落實習近平總書(shū)記強調的，城市管理應該像繡花一樣精細。背街小巷最能體現(xiàn)精細化管理水平，城市管理要向街巷胡同延伸。各區要落實好街巷長制與小巷管家，在精細處見(jiàn)功夫。要堅持依靠群衆、發動群衆來管理城市，推廣“朝陽群衆”“西城大媽”等經驗，并引進社會專業力量，探索多元有效的共治方式。要堅持依法管理。北京作爲首都，更要作出表率。違法建設、開牆打洞等城市亂象，必須堅持依法治理，打持久戰。疏解整治促提升專項行動要堅定不移推進，在實施中又(yòu)要注意研究解決遇到的問題。如，補充完善群衆生活服務設施，重視城市修補與街區生态重塑。要看到疏解整治是(shì)個過程，防止操之過急、工作簡單化，穩紮穩打、久久爲功。

每年都要定期進行城市體檢評估

會議(yì)強調，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。規劃一經法定程序批準，就具有法律效力。要以釘釘子精神抓好規劃落實。首規委要發揮作用，加強對規劃執行的檢查，加強對重要問題研究。每年都要定期進行城市體檢評估。城市規劃、土地、房産等部門權力大，誘惑多，一定要堅持原則，堅守底線(xiàn)，嚴格按照規劃辦事。決不允許任何部門和個人随意修改、違規變更。公開是(shì)最好的監督，要把規劃曬在陽光下(xià)，讓社會監督規劃實施，形成推動規劃實施的合力。市紀委、市監委從現(xiàn)在開始，要把監督執紀問責機制向城市規劃建設管理領域延伸。一旦發現(xiàn)違法違規行爲，嚴肅查處，決不姑息。